为准确把握我市就业失业状况及变化趋势,2021年第一季度,淮北市劳动就业局开展了6家人力资源市场供求情况、60户重点企业招聘及人员流动情况、10个行政村农村劳动力转移就业情况和1个产业园区用工情况的动态监测,现将监测情况分析如下:

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淮北市2021年第一季度就业失业动态监测分析和企业用工形势研判

淮北市2021年第一季度就业失业动态监测分析和企业用工形势研判

文章来源:淮北市人力资源和社会保障局
2021-04-06
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为准确把握我市就业失业状况及变化趋势,2021年第一季度,淮北市劳动就业局开展了6家人力资源市场供求情况、60户重点企业招聘及人员流动情况、10个行政村农村劳动力转移就业情况和1个产业园区用工情况的动态监测,现将监测情况分析如下:

一、总体特点

第一季度人力资源市场供求较以往变化较大,2021年市场供求开局良好,春节期间对疫情把控得力情况下,市场供求步入高峰期,第一季度供需较上期大幅上升,环比、同比上升明显优势明显,且人力资源供求总量基本平衡。一是全市人力资源市场求人倍率(亦称空岗率)为1.06,同比下降0.01。一季度招聘需求人数和求职人数环比分别增幅为14.55%、14.54%,同期相比,增幅分别为23.69%和24.69%,增幅较大。二是监测企业用工较去年同期相比,计划招聘人数、缺工人数和实际招聘人数同比增加17.48%、4.6%和25.09%,企业缺工比例减少;企业岗位数同比减少,一季度减幅为0.51%,基本持平。三是第四季度末农村劳动力实有外出就业人数11949人,同比减少1.12%。四是产业园区用工有所下降,一季度末园区实有员工较去年同期相比增加1.07%。上述指标表明,一是去年同期受疫情影响严重,市场供求萎缩,企业用工和劳动者求职都受到严重影响;二是除生产密集型企业,我市其他企业员工就业比较稳定,流失量少;三是农民工创业园和扶贫车间家门口就业,减少了外出就业人数;四是园区招商引资引入企业和部分企业生产规模更大,园区用工增加。

二、“一网五点”监测情况

(一)全市人力资源市场职业供求状况。

一是市场匹配均衡,供求良好。一季度人力资源市场需求人数为17238人,环比增加2195人、同比增加3302人;求职人数16315人,环比增加2071人、同比增加3231人;求人倍率1.06,环比、同比分别减少0和0.01。监测显示:一季度进场招聘需求人数环、同比同步增加,与园区新招商入园企业用工和二期投产招录新员工有关,同时也与密集型企业员工流失有关,部分员工趁春节期间辞职回家,参加后,再入职新岗位。但供需人数同步增加,匹配均衡,市场供求较为稳定。从监测市场各职业需求来看,生产运输设备操作工和商业和服务业人员需求比例较大,分别占比37.64%、16.26%。有限责任公司、股份合作企业、私营企业三类企业需求人数同比分别占比59.68%、13.72%和6.89%,我市新成长失业青年、农村人员、就业转失业人员和这三类人员求职占比较大,分别为39.27% 、19.52%和16.30%,35岁及以下两个年龄段(34—25、24—16)求职人数比重分别为35.36%和20.09%,大学文化程度需求人数同比增长3.13个百分点。二是人岗匹配合理,供求关系稳定。今年第一季度用工单位向各级人力资源市场服务机构提供岗位需求17238个,同期相比增加3302个,城乡劳动者进入各级人力资源市场求职16315人,同期相比增加3231人,求人倍率1.06,就业岗位供大于求,总体来看用人单位提供的岗位数仍大于求职人数,就业市场比较活跃,人力资源供求关系基本平衡,人岗匹配度较为合理,供需矛盾缓和。招聘岗位、求职人数与同期相比均增幅23.69%和24.69%。增幅比例较大,其原因:一是春节期间企业员工流动较大,这是密集型生产企业员工波动的惯例,再者一年四季在于初,是企业备工的好时机;二是求职者选择家门口就业,我市稳就业34条政策好,再者我市大部分企业都提高了员工待遇。

一是从产业需求来看,我市以制造业为主的第二产业需求人数占总数的59.56%,需求占比较同期减少9.13个百分点。一季度第三产业需求人数占需求总数的39.56%,比去年同期占比增加8.25个百分点。第三产业同期吸纳就业能力增强的主要原因,疫情解除后,我市旅游业、酒店、餐饮等服务行业市场恢复迅速。但我市传统的制造业是我市吸纳就业的主力,占据转移就业的半壁江山,不可替代。

二是从行业需求看,制造业、居民服务和其他服务业、住宿和餐饮业一季度占据我市前三甲位置,制造业和居民服务和其他服务业需求人数分别占比较同期减少3.44和0.59个百分点,住宿和餐饮业增加0.95个百分点,我市制造业仍是吸纳就业的主力,其他行业总体看同期就业岗位增减不大,就业形势比较乐观。

三是从职业需求来看,主要集中在生产运输设备操作工,该工种需求最大,占需求总量的37.64%,同时面向该工种的求职者人数也是最多。营销员、缝纫工、纺纱工、家政服务员是一季度需求缺口较大的工种。焊工、电工等专业技术人员的岗位是我市最紧俏最受欢迎的求职岗位。

四是从单位经济类型岗位需求来看,有限责任公司、股份有限企业等中小企业需求人数分别为9408人、2271人,所占全部企业用人比重的59.68%、13.72%,占总需求人数的73.4%。但港、澳、台商投资企业需求人数0.32%,同比减少2.56个百分点,呈下降趋势,其主要原因是国外疫情影响和中美贸易摩擦影响了对我市的投资。

五是从企业需求工种来看,我市化工企业缺工比例最大,其中化工原料准备工缺工为92.4%、化工添加剂生产工缺工为98%,比例为30.91、化工总控工缺工为69.15%、医用材料产品生产工缺工为85.28%;其次技术工、纺纱缝纫工。我市煤化工基地主要缺技术操作工。

六是从文化程度需求看,大学和大专两个文化程度同比增加3.13和4.25个百分点,我市企业对人才和技术人员渴求,当前不能满足需求,专业技术人员的缺口始终很大,招才引智需要加大力度。

(二)企业用工监测情况。

一是员工流失比例较大。第一季度淮北市监测企业60家,实有员工39551人,同比减少504人。本季度,累计计划招工469人,同比增加17.48%,实际招工295人,同比增加25.09%,流失337人,其中普工流失208人。流失人数占计划招工人数的71.86%,其中普工流失人数占61.36%,说明普工岗位人员流动性较大,招工计划大部分是由于人员流失形成的。二是破解企业留工难。员工流失主要集中在纺织、服装加工和电子行业,部分企业由于订单不稳定,招收短期用工人员,导致流动性较大,从另一层面看,企业应该反思,倒逼企业从待遇、工作时间、生产环境、发展空间等方面得以重视。

(三)农村劳动力转移监测情况。

一是农村劳动力转移就业较为稳定。第一季度未,我市农村劳动力转移就业45.16万人,较去年同期增加5.4%,其中淮北市内就业20.2万人,较去年同期17.98万人增加10.99%,农民工回乡发展人数增加,选择在本土创业、就业。从一季度监测的10个行政村来看,总人口数41451人,其中农村劳动力总数为25052人,占总人口数的60.44%。二是新外出就业人员长三角占比最大。省内新外出就业人数432人,占新外出就业总数的9.42%;长三角转移就业人数 1300人,占比34.62%;珠三角转移就业736人,占比19.6%;津京地区转移就业537人,占比14.3%;省内转移就业206人,占比5.49%。三是回乡农民工返岗就业人数略有增加。本季度末实有外出就业人数11949人,同比减幅1.13%,一季度新返乡就业4560人,同比增幅9.07%。主要原因是疫情期间我市出台好的就业创业政策,一部分农民工留在家乡就业创业,不愿意再外出;二是已外出转移就业一部分农民工没有受贸易摩擦而返岗回乡。

(四)产业园区企业用工监测情况。

1、市开发区园区。

一是企业用工有所增加,一线员工招聘困难。第一季度末,淮北市经济开发区企业107家,正式生产工业企业96家,园区内企业实有用工总人数11297人,同比增加6.29%。本季度计划招工2555人,比去年同期增加455人,增幅21.67%,实招1290人,当前缺工1265人,其中普工缺工占比75.18%、技工占比20.4%,普工、技工招工较难。二是稳岗压力加大,倒逼企业留工上下功夫。用工量大的服装加工和纺织企业,工作时间较长、酬薪待遇不高是造成普工、技工难招的主要原因;其次,开发区多家密集型缺工企业逐步实行技改,用工量减少;三是企业间人员流动频繁。特别是开发区密集型用工企业,员工相互流动,市场用工,企业怎样留住员工,是企业用工的永恒课题。

2、市煤化工园区。

一是企业人数小幅上升,用工流失率较低。安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地作为省级新型化工技术开发区,2020年一季度末,共有入区企业37家,正式生产工业企业 25家。其中隶属淮矿集团的企业6家。园区内企业实有用工总人数 5183人(其中淮北矿业集团企业用工4141人,园区用工1042人),同比增加2.71%。本季度计划招工221人,实招155人,当前缺工66人,其中普工缺工占比12.12%、技工占比65.15%,技术员工缺口大,这是化工园区招聘需求的一大特点。二是企业用工总体稳定,招工难大为改善。本季度园区招聘成功率为70.14%,招聘难大大缓解。我市多渠道帮扶煤化工基地企业招工稳工,密集发布企业招聘信息,缓解了企业用工压力,保障了企业用工需求。主要原因:一是国有企业员工队伍较为稳定;二是煤化工基地周边人力资源较为丰富,招工相对较易;三是公共就业服务机构和民营人力资源机构共同帮扶招工。

(五)领取失业保险金人数情况。

一是领取失业保险金人数同环比减少。第一季度未,全市累计领取失业保险金人数2567人,较同期减少57人,降幅2.17%,环比减少54人,降幅2.06%,“双降” 明显,我市就业扶持政策全面落实激励效应明显发挥,我市失业状况已进入良性循环的轨道。二是失业风险继续可控。领取失业保险金人数同环比继续“下降”,我市就业率较高,这也是贯彻省厅失业政策,失业救助效应明显发挥,援企稳岗,确保就业形势总体稳定。

二、企业用工形势研判

(一)密集型企业存在“招工难”的问题。

我市经常招工的企业有22家,其中13家生产密集型企业存在用工缺口较大,占全部缺工企业59.09%,用工缺口基本为生产一线的普通工人,缺工企业大多为服装生产、电子产品等劳动密集型企业,如华孚色纺、金龙机电(淮北)有限公司、今一服饰加工等劳动密集型企业缺工960多人,占缺工企业人数的75.59%,技术人员和管理人员用工缺口为1.8%。

(二)部分企业存在“留工难”问题。

园区部分企业存在用工缺口,尤其是服装生产、电子产品、制造业等劳动密集型企业,如华孚色纺、金龙机电等劳动密集型企业,缺工情况比较严重。初步统计,用工缺口主要为生产一线的普通工人,缺口约为11%左右。一是普通工人岗位流动性大。65%以上的普通工人是周边老百姓,需先顾家再务工,很容易受家庭情况的影响而变动。另外10-20%的务工者是利用在外地找工作的空档时间在本地临时找些事干,因此普工的流动性非常大。二是企业员工学历与流动率成反比,低学历的员工大部分没有一技之长、工资待遇低,对企业的依赖性和满意程度低,流动比较频繁。三是不同产业间员工流动率差距较大。劳动密集型制造业企业流动率高,如金龙机电(淮北)有限公司等企业普工每年的流失量约有30%左右;技术含量高的企业流动相对少,如安徽科宝生物、金蟾制药等企业基本员工流动较少。四是企业员工流动方向主要是服务行业。近年来,第三产业迅猛发展,员工需求量激增,而相对于制造业,服务行业工作环境好、工资待遇高、工作轻松而又体面,因此,很多制造业员工流向服务业。

(三)外埠人员来淮“就业少”问题。

淮北市就近就业特点明显,企业的一线员工主要来自于淮北本土。由于近年来煤炭去产能对我市经济的影响,落户淮北的企业大多是用工密集型企业,用工量较大,且薪酬待遇不高,大约在3000元/人.月左右,对来淮就业的吸引力减弱,调查显示:我市外埠人员来淮就业仅占求职比例的2.6%左右。高新区周边农村有85%以上的劳动力已稳定就业,留守在家的劳动力已为数不多,高新区企业“招工难”较突出。其他5个开发区周边劳动力资源丰富,“招工难”相对缓解。

三、企业缺工原因分析

我们认为造成园区工业企业当前用工难的原因主要有以下三个方面:

(一)从企业方面来看

一是部分企业用工过度依赖政府,自身主体作用发挥不够。近年来,随着开发区规模的扩大,部分企业在招工中未能充分发挥自身的主观能动性,过度依赖政府为其招工,缺乏招工统筹安排,缺乏系统科学的薪酬设计,有的企业简单地把为其招工作为企业入园的附加条件。另外,不少企业未建立职工工资增长激励机制,薪酬低,每月2500-2700元,与长三角等地相比存在1000多元差距,造成“招工难”、“留人难”的直接原因。

二是部分企业用工条件过于苛刻,求职者难以满足企业过高的要求。企业普遍对劳动力有年龄、技能、工作经历、性别等方面的要求,45岁以上人员难就业。有些园区企业用工年龄要求在40岁甚至35岁以下,而且偏好招用女工,导致女工短缺,男性劳动力相对过剩。还有一些企业延长劳动时间,休息日加班未按规定增加薪酬、调整工休,存在劳动环境差、强度大、劳动超时的现象。

三是部分企业用工季节性强,不注重技能人才的培养和储备。在调查中发现,园区约有80%的劳动密集型企业不同程度存在季节性用工,造成企业集中在一个时间段内用工需求激增。还有一些企业为了减少劳动力成本,在生产淡季大量减员,一旦拿到生产订单,就向政府提出用工需求。此外,一些企业缺乏长远考虑,缺少对技能人才培养的投入,造成一线普工和部分技术工人用工双缺乏。

(二)从劳动力自身来看

一是就业观念存在偏差。目前,80后和90后新生代的家庭条件、受教育程度和以前有很大不同,养家糊口的压力也远没有以前大,他们的择业观发生了很大的变化。包食宿、加班带来的有限工资已经很难吸引他们,他们更重视个人发展前景、自由时间、工作轻松度等,大都不愿意做流水线上的普工。一些大学生也知道好的技工挣的比白领多,但他们认为,念了这么多年书,回头再去做工人,最后找了份技工的工作,这样的结果他们没法接受。

二是劳动技能相对较低。目前园区劳动者普遍学历偏低,大部分务工人员是初中及初中以下文化。缺乏一技之长,学历层次和技能水平达不到岗位需求,本身又对岗位的期望值过高,使一些企业的技术岗位招不到人。

三是自由散漫不服约束。劳动者择业观念陈旧,缺乏吃苦耐劳精神,工作不用心,不安心。一些求职人员特别是年轻人,求职时都喜欢劳动强度小、工作时间短、工资报酬高的工种,要么怕苦怕累,要么受不了企业制度约束。

(三)从政府服务方面来看

一是园区配套设施不够完善。近年来,虽然市区对工业园基础及配套设施投入很大,但园区住宿、交通、消费、娱乐、学校等配套设施仍然匮乏,相关第三产业没有充分发展起来,缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松的场所,导致员工工作之余,精神上感到苦闷,“招不来,留不住”的问题突出。

二是劳动力市场不够成熟。一个大型的人才市场和职介机构少,招工渠道狭窄,方式单一,劳动力供求信息的变化得不到及时反映。加之部分企业招工时没有通过正规的劳动力市场发布用工信息,而是习惯在企业门口或人口集聚区张贴招工海报、发动企业内部职工招揽工人等方法招工,大量农村剩余劳动力很难及时准确地了解到企业的用工信息,造成供求双方信息沟通不充分。

四、工作措施

市人社局认真履职尽责,为企业用工做好服务。

一是提供招聘会服务。组织企业参加“接您回家”、“春风行动”、“2+n”等系列招聘活动,充分发挥安徽公共招聘网“淮北网站”的线上智能终端招聘平台作用,今年以来开展线上线下招聘24场,参加招聘企业128家,提供就业岗位数8036个,进场求职数人数11778人次,达成就业意向人数2370人,其中签订劳动合同人数765人,通过招聘对接,有效实现人岗匹配。

二是参与用工对接服务。组织带领企业到周边农村开展“镇企对接”、“村企对接”,与镇、村建立长期联系、提供劳动力信息,今年全市共摸排27332人,镇村向企业送工127人;3次组织企业与高职、技师学院对接,推进校企合作。

三是牵线劳务合作服务。市、县区人社局牵头负责,排出一批食宿条件齐备、工资水平较高的企业,带领重点缺工企业前往外地招工。同时继续协助深化金龙机电等3家企业与新疆和田地区、喀什地区劳务合作,在原在册271名新疆籍劳务工的基础上有望再次输入一批新疆籍员工。

四是指导市场用工服务。我市经营性人力资源服务机构主动担当,加强对接,全力为中小微企业提供用工服务。截止目前,淮北市智诚等7家人力资源服务机构为100余家中小微企业提供用工1288人。充分发挥了政府指导、专业机构参与市场化用工保障的主渠道作用,缓解企业用工压力。

五是做好招聘宣传。在交通广播开设《空中招聘会》、《架职连城》栏目,在绿金淮北客户端还将开设“云招聘”专栏,定时发布各类招聘会信息800多条,就业创业政策解读70余条次,安排金龙机电、华孚色纺、理士电池近20家招工企业负责人进入直播间,推介招聘岗位,邀请15名成功创业人士讲述分享自己成功创业经验。接待高校毕业生、就业困难人员等求职者1410人,并成功介绍了290名求职者到企业就业,为促进长三角地区优秀人才向我市流动、助力扩大就业发挥了积极作用。

五、下步打算

一是加快建立劳动力资源信息化建设,建立完善全市劳动力资源信息库。摸清企业用工缺工情况,对全市人力资源进行动态管理,对企业的劳动环境、工资待遇、工作时间等信息进行及时更新,以增加企业用工的透明度,为劳动者选择企业提供及时全面的信息。

二是大力改善企业用工环境,促进企业规范用工,继续提供优惠政策。向企业宣传劳动保障法律、法规同时,引导企业牢固树立靠事业留住员工、靠感情联络员工,待遇增加员工的新理念,合理提高工资待遇,尊重员工生活、休息等各项合法权益和劳动价值,自觉用环境留人、真情留人、待遇留人,增强员工对企业的归属感、认同感,使员工“招的进、留得下、稳的住”,逐步实现员工工资收入随企业效益同步增长的新机制。

三是坚持城乡统筹,引导农民就地转移就业。抓好农村劳动力开发就业和转移工作,完善覆盖城乡的就业管理服务网络,大力宣传市内企业特别是重大项目的发展前景,引导城乡求职者和在外务工人员留在本地就业,为家乡经济建设服务。同时根据企业所处的地理位置,帮助企业深入周边与开发区毗邻的萧县王寨、祖楼、张庄寨等乡镇进行走访,开展“镇企对接”招聘活动;与淮北市周边人社部门搭建平台,与区、县建立合作关系;根据经验,组织缺工企业到西北、西南经济欠发达地区、劳动力资源丰富的省、市开展现场招聘活动,实现岗位对接零距离。

四是积极开展技能培训,提升劳动者的技能水平。加强校企联合办学,培训人才。在经过一段时间的理论基础学习后,可安排到企业顶岗学习,经过实践,使培训人员成为熟练工人,结业后就可能成为企业技术骨干。还可以根据劳动者的就业意向和企业需求,有针对性的开展培训,提高培训的针对性、实用性和实效性。

五是依托公共就业网上平台,推进线上信息发布、岗位对接。通过“阳光就业”、“安徽公共招聘网”服务平台,将政策信息、岗位信息等政策及时发布,为供需双方提供方便、快捷的优质服务。


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